Las elecciones locales costarán 29 mil 525 mdp este año: Integralia

¿CUÁNTO COSTARÁ LA DEMOCRACIA ELECTORAL MEXICANA EN 2017?

Reporte Electoral Integralia

• El costo presupuestario total de la democracia electoral mexicana en 2017 asciende a 29,525 millones de pesos. No incluye aportaciones privadas a campañas ni tampoco el financiamiento ilegal que no se reporta a las autoridades.
• El costo presupuestario de las cuatro entidades con elecciones será de 4,028 millones.
• Costo promedio por elector será de 203 pesos. Nayarit tiene el voto más caro con 222 pesos.
• Tope de gasto de campaña de gobernador en Estado de México, el más alto del país: 285 millones de pesos. Creció 16.4% en términos reales con relación a la última elección de 2011.

1. Costo presupuestario de las elecciones locales 2017

El costo presupuestario de las elecciones en cuatro entidades el próximo 4 de junio para renovar tres gubernaturas, dos congresos locales (55 diputaciones) y 270 ayuntamientos asciende a 4,028 millones de pesos. El 58.8% de ese monto corresponde al gasto operativo de los organismos públicos locales electorales (OPLEs); 34.3% al financiamiento público a partidos con registro estatal; y 6.9% al presupuesto de los tribunales electorales locales. El OPLE del Estado de México es el órgano con más presupuesto (1,394.5 millones de pesos) y el Tribunal Electoral del Estado de Nayarit, el menos oneroso (12 millones).

Fuente: elaboración propia con información de los OPLEs y tribunales electorales locales.

Nayarit tendrá el sufragio per cápita más caro con 222 pesos; el promedio de las cuatro entidades es de 203 pesos.

Tabla 1. Costo presupuestario de las elecciones locales de 2017

Entidad	Presupuesto estatal 2017/1 (mdp) (a)	Lista Nominal de Electores (b)	Costo por elector (c=a/b)
Nayarit	180.74	814,751	222
México	2,368.14	11,331,848	209
Coahuila	402.90	2,062,704	195
Veracruz	1,076.99	5,588,177	193
Total	4,028.77	19,797,480	203 (promedio)

Fuente: elaboración propia con información de los OPLEs y tribunales electorales locales.

/1 Comprende institutos electorales locales, tribunales electorales del estado y financiamiento público a partidos políticos con registro estatal.

Si se suma el presupuesto electoral de los cuatro estados con elecciones (4,028 mdp), más el presupuesto electoral de las 28 entidades sin elección (7,219 mdp), más el presupuesto federal para el funcionamiento del sistema electoral (18,277 mdp que incluye INE, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Fepade y financiamiento público de partidos nacionales), la suma total del costo presupuestario de la democracia electoral mexicana en 2017 asciende a 29,525.79 millones de pesos.

Tabla 2. Presupuesto anual destinado al gasto electoral estatal y federal 2017

(Millones de pesos)

Entidades	OPLEs	Partidos locales	Tribunal electoral local*	Total
Con elecciones (4)	2,368.78	1,383.31	276.69	4,028.77
Sin elecciones (28)	3,180.63	2,995.51	1,043.78	7,219.92
Subtotal (32)	5,549.41	4,378.82	1,320.46	11,248.69
Nacional	INE	Partidos nacionales	TEPJF y FEPADE	Total
Gasto federal	10,932.45	4,059.21	3,125.28	18,277.11
Gran Total (estatal + federal)	16,481.86	8,438.03	4,605.91	29,525.79

Fuente: elaboración propia con información de los OPLEs y tribunales electorales locales.

* La tabla no incluye fiscalías estatales para perseguir delitos electorales. 

2. Aumenta costo de elecciones locales en Coahuila y Nayarit; baja en Estado de México

Las elecciones de Coahuila y Nayarit serán —en términos reales— las más costosas con relación a los procesos electorales de 2005 y 2011. La de Coahuila será, en promedio, 42.1% más elevada que los últimos dos procesos; y en Nayarit lo será, en promedio, 81.6%. En el Estado de México la elección para renovar la gubernatura realizada en 2005 fue más costosa que lo aprobado para este año (aquel proceso fue 11.8% más elevado que lo previsto para 2017).

Veracruz tendrá un proceso atípico que costará 1,077 millones de pesos; por única ocasión tendrá elecciones sólo para renovar ayuntamientos (no hay precedente en el estado, siempre han sido elecciones concurrentes o intermedias, por ello no es posible comparar este proceso con otras realizadas anteriormente). Ver Gráficas 2a y 2b.

Fuente: elaboración propia con información de los OPLEs y tribunales electorales locales.

/1 En estas elecciones sólo se elige la gubernatura.

/2 Elección de ayuntamientos (elección 2017 no es comparable con otros años; por única ocasión sólo se renovarán ayuntamientos).

Fuente: elaboración propia con información de los OPLEs y tribunales electorales locales.

/3 Elecciones concurrentes (gubernatura, congreso y ayuntamientos).
Cabe aclarar que en 2011 no se eligieron ayuntamientos.

/4 Elecciones concurrentes (gubernatura, congreso y ayuntamientos).

3. Crece financiamiento público a partidos con registro estatal

El financiamiento público de partidos con registro estatal en las cuatro entidades con elección en 2017 será de 1,383 millones de pesos, un incremento de 52% en términos reales respecto a la elección previa de 2011 y de 63.7% con relación al financiamiento de 2005.

Tabla 3. Financiamiento público a partidos políticos con registro

estatal en años con proceso electoral (2005-2017)

(Millones de pesos constantes, 2017=100)

Entidad	2005	2011	2017
México	739.64	839.91	824.56
Veracruz	–	–	322.80
Coahuila	88.55	48.27	176.07
Nayarit	16.83	21.98	59.88
Total	845.02	910.16	1,383.31

Fuente: Elaboración propia con información de los OPLEs.

Cabe aclarar que todos los partidos nacionales cuentan con registro estatal en la mayoría de las entidades; sin embargo, también hay partidos locales sin presencia nacional que reciben financiamiento estatal. Hay ocho partidos con registro regional en las entidades con elección que recibirán 70.93 millones de pesos en prerrogativas.

Tabla 4. Financiamiento público a partidos
políticos con registro estatal 2017

(Millones de pesos)

Partido político	México	Veracruz	Coahuila	Nayarit	Total
PRI	225.47	79.63	47.81	16.99	369.90
PAN	131.62	89.65	32.97	10.52	264.76
MORENA	89.24	77.96	3.53	1.21	171.94
PRD	114.78	37.48	8.79	9.15	170.20
PVEM	47.18	33.93	10.96	4.92	96.99
PANAL	48.37	1.04	10.11	4.92	64.44
PES	55.36	1.04	3.53	1.21	61.14
MC	53.78	1.04	–	4.76	59.58
PT	47.43	1.04	–	4.99	53.45
Unidad Democrática de Coahuila	–	–	12.29	–	12.29
Partido Primero Coahuila	–	–	11.49	–	11.49
Virtud Ciudadana	11.34	–	–	–	11.34
Partido Socialdemócrata Independiente de Coahuila	–	–	9.85	–	9.85
Partido de la Revolución Coahuilense	–	–	8.82	–	8.82
Partido Campesino Popular	–	–	8.16	–	8.16
Partido Joven	–	–	7.77	–	7.77
Partido de la Revolución Socialista	–	–	–	1.21	1.21
Total	824.56	322.80	176.07	59.88	1,383.31

Fuente: elaboración propia con información de los OPLEs.

4. Topes de gastos de campaña para gobernador

El Estado de México tiene el tope más alto con 285.57 millones de pesos, un incremento de 16.4% en términos reales con relación a la última elección de 2011. Sin embargo, Coahuila es la entidad con la tasa de crecimiento más grande con 157.8%, al pasar de 7.46 millones de pesos en 2011 a 19.24 millones en 2017 en términos reales. Este incremento tan desproporcionado se explica por el cambio de fórmula: antes el tope se calculaba al multiplicar el 75% del factor que se establecía en ley por el número de registros de la lista nominal; actualmente el tope es el equivalente al 25% del financiamiento público para gastos de campaña.

Tabla 5. Topes de gasto de campaña para elección de gobernador (2005-2017)

(Millones de pesos constantes, 2017=100)

Entidad	2005	2011 (Tasa de crecimiento)	2017 (Tasa de crecimiento)
Estado de México	336.76	245.34 (-27.15%)	285.57 (16.4%)
Nayarit	18.14	17.78 (-1.95%)	19.80 (11.36%)
Coahuila	13.23	7.46 (-43.59%)	19.24 (157.84%)
Otros ejemplos*	2012 (pesos constantes de 2017)
Presidente de la República	390.49
Ciudad de México	32.39
Jalisco	25.84
Veracruz**	88.50

Fuente: elaboración propia con información de los OPLEs y el INE.

* Los estados tienen el padrón electoral más grande después del Estado de México.

** La última elección a la gubernatura fue en 2016.

Fuente: Integralia Consultores Reporte Electoral 2 2017